（网络转载，原文来源：廉江市人民政府办公室 2022-03-23 10:23）
2022年廉江市政府工作报告 市 长 柯 俊 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2021年工作回顾 过去的一年，面对新冠肺炎疫情的持续冲击和经济下行的巨大压力，在上级党委政府和市委的坚强领导下，市政府坚持稳中求进工作总基调，咬紧牙关，沉着应战，较好地完成经济社会发展目标任务。全市实现地区生产总值516.16亿元，增长7.1%。规上工业产值168.83亿元，增长7.9%。规上工业增加值26.55亿元，增长2.5%。固定资产投资131.78亿元，增长9.0%。社会消费品零售总额305.22亿元，增长9.2%。外贸进出口总额35.15亿元，增长23.1%。一般公共预算收入17.53亿元，增长16.2%。各项存款余额483.72亿元，增长3.5%。各项贷款余额296.49亿元，增长24.3%，存贷比例达61.3%，贷款增速及资金运用效率排湛江各县（市）首位。实现了“十四五”良好开局。 一年来，我们重点抓好九个方面工作。 ——工业品牌打造迈出新步伐。廉江电饭锅、电水壶团体标准宣贯使用，成功打造“廉江家电”区域公共品牌。实施廉江家电优品进商超活动，推动11家企业48款产品进商超。建设“廉江家电”网上商城，加快廉江家电融入市场大循环。实施产业链协同创新试点工作，投入资金365万元激励企业科技创新，新培育国家高新技术企业29家。新增“小升规”工业企业8家、省级“专精特新”企业2家。25家企业实施工业互联网应用，36家企业实施54个智能化改造项目,“廉江制造”向“廉江智造”转型步伐加快。廉江市小家电产业公共服务平台配套功能不断完善，实现科技企业孵化器“零的突破”。 ——现代农业发展迈上新台阶。完成撂荒耕地复耕4.62万亩，建设高标准农田5.32万亩。建成“廉江农”农产品销售平台，农副产品走进全国大市场。“廉江红橙”区域公用品牌影响力大幅提升。廉江丝苗米产业园成功入选省级现代农业产业园。“廉江果园鸡”入选全国名特优新农产品名录。新增省级农业龙头企业4家。建设“一村一品、一镇一业”项目21个。与2家银行机构签订金融服务乡村振兴战略合作协议，获得130亿元乡村振兴信贷额度。 ——文旅产业融合迸发新活力。文旅基础设施水平持续提升，启动塘山岭夜间消费聚集区建设。打造研学旅游示范基地7个。廉江飘色“吉水偶色”入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。创新模式举办2021廉江家电博览会暨红橙文化节。创建2个国家3A级旅游景区（点）。2个景点被评为省级休闲农业与乡村旅游示范点，3条村入选广东省文化和旅游特色村。廉江滨海寻古之旅入选第三批广东省乡村旅游精品线路。全年接待游客783.35万人次，旅游总收入达72.52亿元。 ——城乡建设品位得到新提升。升级改造社区小公园及小绿地11个，新增城区绿化面积20.9亩。开展城市夜景美化工程。完成东环路等6条市政道路改（扩）建工程，打通45条小街小巷和“梗阻路”。实施“三旧”改造建设项目7个。大力开展城乡清洁工程，整顿规范户外广告。推进示范道路（街区）创建，市容秩序得到显著提升。聚力推进美丽圩镇建设和农村人居环境整治，建成1927条农村生活污水处理设施，全域覆盖率达50.3%。农村“厕所革命”新建任务如期完成。打造湛江市级美丽宜居示范村2条、外立面提升示范村9条、“四小园”22872个。全市行政村干净整洁村达标率93.7%，美丽宜居村达标率57.7%。创建全国文明城市初见成效。新型智慧城市建设迈上新台阶。 ——产业集群建设展现新姿态。完成百亿产业集群发展规划。智能家电产业集群蓬勃发展，家电产业规上企业实现年产值26.95亿元。廉江高新区入选首批广东省特色产业园（小家电），主园区新增收储用地300亩，入园建设项目9个。家居建材产业集群持续壮大，家具、金属门窗、水泥、石材等行业规上企业实现年产值40.13亿元。塘蓬家居建材产业园等项目顺利推进。农副食品加工与食品制造产业集群逐渐成型，农副食品加工业规上企业实现年产值68.86亿元。安铺镇食品工业产业园等项目有序推进。廉江市广东省农业科技园区成功入选第七批广东省农业科技园区建设名单。电子信息产业集群初见成效，廉江音乐小镇进入实施建设阶段。新能源产业集群稳步发展，廉江核电项目（一期）按计划节点推进，核电配套产业园启动谋划工作。商贸保持稳健发展，新增限额以上商贸企业22家。建成国家级电商物流园，拥有AEO高级认证企业6家，新业态外贸进出口总额达1.3亿元。市场活力持续增强，新增市场主体11616户。 ——补足发展短板实现新进展。全年引进项目15个，总投资额71.3亿元，其中10亿元以上项目3个。重点项目建设稳步推进。全年竣工重点项目30个，完成总投资116.26亿元。争取新增政府债券资金16.8亿元。交通建设提速，完成省道S388线廉江塘蓬至长山段和省道S286线新塘仔至吴川尖山岭段路面改造工程。升级改造县、乡道271.97公里，成功创建“四好农村路”全国示范县，是粤西地区唯一入选县（市）。绿色发展稳步推进。城区大气环境质量保持国家二级优良水平。九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首3个国考断面水质年均值达到Ⅲ类考核目标。县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。廉江河综合治理一期工程顺利推进。新（改）建20座城镇污水处理厂。262家重点产废企业危险废物规范化管理达标。全面推进第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，40件交办案件全部或阶段办结。 ——民生事业发展取得新突破。全市重点民生支出70.74亿元，占一般公共预算支出86.2%。抓好常态化疫情防控，疫苗接种累计215.21万剂次。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施驻镇帮镇扶村工作。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训14928人次。城镇新增就业5324人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。超额完成城乡居民医保参保任务，医保基金总体运行安全。低保补贴、特困人员供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等完成提标任务。建成养老服务中心（站）34个。建设各类保障性住房268套。义务教育“双减”工作全面实施，新增城镇义务教育学位1.28万个、公办学前教育学位1825个。建成廉江市人民医院公共卫生中心，新增公建规范化村卫生站30间。建成PCR核酸检测实验室6间。安铺、青平2个镇中心卫生院入选2021 年“优质服务基层行”活动中表现突出、服务优质机构名单。1247条自然村完成饮水安全提升工程，解决40.39万人饮水安全问题。按时足额发放优抚对象抚恤金和生活补助，退役军人管理服务保障机制不断健全。 ——社会和谐发展获得新成效。持续深化平安廉江建设，常态化开展扫黑除恶斗争，成功打掉3个涉黑社会性质组织，群众安全感在全省排名跃升20名，排在湛江各县（市）首位。扎实推进市域社会治理现代化试点工作。“信访超市”揭牌成立，全市信访事项件数同比下降31%，被国家信访局授予信访工作“三无”县荣誉称号。成功创建广东省首个“信用县”。公共法律服务体系实现全覆盖，3条村被评为省级民主法治示范村，石城司法所被评为“全国模范司法所”。政法队伍教育整顿、“反电诈”、禁毒等工作成效显著，安全生产、食品药品安全、道路交通保障等平稳有序，全年没有发生较大以上生产安全事故。此外，粮食储备、气象、民族、宗教、外事、侨务、工会、妇女儿童、工商联、科协、文联、市志、档案等工作取得新进步。 ——政府自身建设打开新局面。坚持党建引领，扎实开展党史学习教育。镇（街道）体制改革和事业单位改革顺利推进。加强各类规范性文件的审核和备案，深化行政复议体制改革。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理各级人大代表建议、政协提案共165件，按时办复率100%。深化“放管服”改革，推进数字政府建设，持续优化营商环境，462项政务服务事项进驻市政府行政服务中心，1126个事项实现“市内通办”。599项行政许可事项实现“零跑动”，时限压减率为96.0%、即办率为99.8%。镇村服务能力持续提升，149项高频事项可在村自助办。推进廉洁政府建设，支持纪检监察机关查处违反中央八项规定精神和“四风”问题45起。发挥审计监督作用，完成审计和审计调查项目19项，提出审计建议51条。 各位代表，过去的一年，我们克服重重困难，砥砺前行，取得了令人倍感振奋的成绩。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是上级党委政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结奋进、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们更须清醒认识到当前我市经济社会发展还存在不少短板和薄弱环节：经济发展整体质量不高、经济结构不够合理、产业集聚效应不明显，传统产业转型慢、新兴产业尚未建立，固定资产投资缺乏有力支撑，财政收支矛盾突出，营商环境不够优化，政府效能有待提升，城乡发展不够均衡，民生基础依然较薄弱等等。对此，我们必须予以高度重视，采取针对性措施加以解决。 二、2022年工作安排 新的一年，我们要立足新发展阶段，提振发展信心，辩证看待经济发展中的机遇与挑战，善于在危机中育先机、于变局中开新局，乘势而上，日夜兼程，接续奋斗，奋力开创我市高质量跨越式发展新篇章。 2022年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实省“1+1+9”工作部署，全面落实湛江市“三化”“三大”发展要求，认真落实“四个定位”，扎实做好“四篇文章”，围绕市委十四届四次全会提出的目标任务，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，主动对接“双区”、两个合作区、北部湾城市群、西部陆海新通道，与海南相向而行，深入实施“四大提升工程”，着力打造“五个百亿级产业集群”，守牢“四条底线”，全力以赴推动我市建设高质量跨越式发展先行市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。 围绕上述目标，今年重点抓好九个方面工作： （一）着力扩大有效投资，筑牢高质量发展基础 聚力抓好招商引资。科学制定全年招商计划，围绕家电产业链、万亩植物园、矿产资源等得天独厚的基础和自然资源开展精准招商。深入开展“赴百企上门招商”专项行动。继续深入实施乡贤反哺工程，着力引进与我市发展相适应、能引领产业发展、延伸和丰富产业链条的优质企业。建立健全招商引资项目引入机制，确保项目引得来、早落地、早投产。出台招商引资考核激励办法，营造全员、全域、全面招商引资的浓厚氛围。争取年内实现招商引资项目签约额80亿元，落地项目到位资金58亿元。 大力抓好重点项目建设。初步安排投资1000万元以上的重点项目188项,其中列为今年重点跟进项目25项，力争年内完成重点项目投资152.1亿元。落实工作责任，持续压实“管行业必须管投资”责任，深入实施市四套班子领导挂点联系重点项目制度，确保“一个项目、一位领导、一套人马、一抓到底”。创新管理方式，进一步构建重点项目建设工作纵横联动协调机制，形成强大的工作合力，实现从项目谋划储备、前期工作、开工建设到竣工投产的全过程管理。强化要素支撑，落实“要素跟着项目走”机制。首先，要做好重点项目用地计划与土地利用总体规划衔接，加快项目用地报批手续，积极向省、湛江市争取用地指标。其次，要着力破解资金瓶颈，积极申报和利用好政府专项债券资金，鼓励引导金融机构、项目单位创新融资方式，解决项目建设资金问题。第三，重点督查项目进度滞后和管理薄弱环节，对不尽职责、推进不力、故意拖延、推诿扯皮、延误项目进展、不按照规定完成年度计划的单位坚决进行问责。此外，要精心做好项目前期谋划和储备工作，将项目前期谋划经费纳入年度预算。 适度超前抓好基础设施建设。着力打造区域性交通综合枢纽，争取合湛高铁动工建设，配合做好二湛通道、河茂铁路、玉湛动车等前期工作。力争南湛高速动工建设，稳步推进渝湛高速龙头沙港互通及连接线建设。启动国道G325（改线工程）征地工作，统筹推进国道G228和省道S286（湛廉快线）、S388、S293等国省道改扩建工程。完善城乡路网建设，巩固“四好农村路”全国示范县建设成效，推进全国农村公路管理养护体制改革试点工作，提升农村公路连接交通主干道和通往产业集聚地、旅游景点等区域的能力。优化港口建设，谋划建设10万吨级港口和航道，加快湛江港廉江港区公共航道建设，完善龙头沙国家一级渔港码头建设，盘活营仔港资源。加快推进湛江500千伏芷寮（湛北）输变电工程等各类基础设施建设。优化新基建布局，年内力争建设500座5G基站，加速广电网络基础设施建设，推进新能源汽车充电桩建设。 （二）着力培育工业引擎，壮大实体经济根基 加快建设大园区。坚持“一区多园”发展格局，重点推进高新区主园区与沙塘产业集聚地融合发展，落实高新区发展系列优惠政策，收储园区开发土地600亩，加快出台“工改工”配套措施，探索发展工业地产，推进土地集约利用。加快完善高新区配套基础设施，强化园区配套能力。聚力抓好智能抽湿器等16个项目入园落地。着力加快金山产业集聚地建设，集中精力提高基础设施配套能力，加快园区土地收储和用地报批。力促美盛科技、鸿库实业等项目投产、达产，加快推进龙环环保科技等4个意向项目入园投资。完善塘蓬家居建材产业园规划建设，抓好土地储备，计划收储700亩园区发展用地。谋划推进园区“七通一平”、地下综合管廊等基础设施建设。引导“散小乱”石材加工企业入园发展。统筹谋划开发花岗岩等矿产资源。着手布局新兴工业产业园区，加速建设安铺食品工业产业园，加快良垌现代产业园规划建设，完善核电配套产业园、建筑科技产业园、陶瓷产业园设计规划。 加快产业集群培育。大力实施“工业品牌提升工程”，增强工业发展动能。升级智能家电产业链，紧抓广州与湛江深度协作机遇，大力推进延链补链强链，力争引进家电产业龙头企业，推动产业专业化分工协作。引导和鼓励企业走“专精特新”发展之路，推动10家以上家电企业智能化转型升级。加快廉江家电区域公共品牌建设，发挥家电质量联盟的“抱团效应”，推进廉江家电优品认证。做好“中国小家电产业基地”复审工作，争取升级为“中国家电产业基地”。壮大家居建材产业集群，抢抓珠三角产业转移契机，引入创意家具、高端家具和功能型家具制造企业，实施“柔性化改造”等“机器换人”工程，推进“互联网+智能家具”发展。力促广东一品木业家具产业园加快土地高效利用步伐，支持丰诚水泥技改升级和扩能增效，规范管理混凝土生产企业的经营行为，大力扶持门业发展。培育新产业集群，依托廉江核电项目，谋划引进配套产业。推进廉江音乐小镇建设，主动承接粤港澳大湾区等发达地区产业转移，打造电子信息制造业生态体系。 创新赋能工业发展。持续抓好国家创新型县（市）创建工作，探索在“双区”等发达地区建设“科技飞地”。大力实施高新技术产业培育计划，争取年内新增高新技术企业10家。持续实施首席服务官暖企服务机制，落实好减税降费政策，力争推动13家企业“小升规”。推动广东省小家电智能制造区域创新中心和廉江小家电公共服务平台发展壮大。抓好科技企业孵化器、众创空间、星创天地等建设，完善我市科技创新体系。全面深化大数据应用，加快建设“工业互联网（小家电）行业云平台”，推进5G、大数据、人工智能等数字技术在工业领域运用，赋能传统产业转型升级。完善人才激励政策，加强人才驿站和人才公寓建设，探索柔性人才引进模式，引进一批与我市发展相适应的高端人才和技术性人才，为工业创新发展提供智力支撑。 （三）着力推进城镇建设，提升城市综合能级 建设高品质中心城区。深入实施“城市品质提升工程”。加快城芯提质，谋划塘山岭整体开发，着力打造塘山岭乐园，建设湿地公园、马拉松跑道、夜市步行街等，打造廉江美食、特色产品展示、休闲娱乐、健身运动一体化的夜间文化和旅游消费集聚区。稳步推进田园综合体、佛香山公园、环山绿道等项目。抓好市工人文化宫、市食品厂片区等“三旧”改造，加快市汽车运输总站和石城食品站搬迁，推进廉江火车站站前地下停车场及配套建设项目。实施廉江河“一河两岸”景观改造，推进沿河综合开发。加快城东片区建设，拓展廉南大道以北、东环大道以西的空间，谋划好城东水泥厂片区的综合开发，盘活东环大道沿线土地资源，支持碧桂园在城东片区的高档住宅小区建设。加快城南片区功能配套，高标准规划好万亩植物园，加快推进五星级酒店建设，谋划引进大型城市综合体，打造城市发展新高地。加快推进城西片区开发，谋划城区往北部湾大道以东、罗州大道西延线以北进行拓展，加快实施廉江河西瓜坡电站片区整治改造，推进高新区与城区融合发展，强化医疗、教育、卫生等配套，提升城市宜居水平。 全力创建文明城市。聚力加强全国文明城市创建的氛围，坚持常态化创文。优化市政建设，加快罗州大道东延伸线、石城大道东延伸线等道路建设前期工作。谋划推进人民大道东延伸线、康平大道跨黎湛铁路桥梁及道路建设，推进罗州大道西延伸线、北部湾大道升级改造一期、南通中路等市政道路建设，打通廉林路等一批断头路，持续推进“白改黑”工作。抓好城镇“老旧小区”改造，实施城区电网管线下埋工程。推进城市精细管理，提升城市综合执法水平，严厉打击新增违法建筑。持续抓好城市人居环境整治提升，对城市重要节点、组团片区、地标建筑和新建建筑进行亮化节能提升，优化户外广告布局，美化城市形象。加快推进城区雨污分流管网改造，大力建设“海绵城市”。抓好垃圾分类工作，推进餐厨废弃物无害化处理、生活垃圾焚烧发电厂（二期）等项目建设。强化城市科学运营，完善新型智慧城市建设，抓好综合性停车场规划建设，有序引导共享电动车、共享小汽车等行业发展。推动市域治理“一网统管”，对接“粤治慧”，实现与省、湛江市平台互联互通、业务协同。 推动圩镇同步发展。抓好国土空间规划编制工作。加大圩镇中心基础设施投入，将18个圩镇中心建设纳入城市统筹建设范围，鼓励各镇积极申请政府专项债券实施提质工程。开展美丽圩镇建设，确保年内18个圩镇达到“宜居圩镇标准”，力促安铺等6个镇率先达到“示范圩镇标准”。持续加强垦（林）地合作，提高镇域发展承载力。加快安铺全国特色小镇建设，支持横山-安铺、石岭两个市域副中心建设。推动石城镇与城区同城发展。引导良垌发展高新产业、塘蓬发展石材特色产业、长山发展茶叶特色产业、高桥发展红树林生态旅游产业、车板打造核电特色产业、新民发展全域文旅经济、营仔发展海洋产业与临港工业。支持青平、吉水等镇建设工贸型城镇。推进河唇、和寮、石角、雅塘、石颈等镇发展红色文化、特色农业、休闲旅游等特色产业。 （四）着力挖掘商贸潜能，释放文旅融合活力 激活消费潜力。大力发展物流业，整合物流与电商企业资源，促进物流成本下降。支持电商做大做强，深入推进国家电子商务进农村综合示范县创建工作，进一步完善提升市镇村三级电子商务公共服务体系。加快推进湛江廉江陆港物流产业项目，加强仓储物流中心建设，完善城乡物流配送体系。推动农贸市场管理升级，抓好河唇、安铺、青平3个农贸市场升级改造。规划建设商业特色步行街，加快塘山北路商圈提质升级。持续实施“消费升级计划”，重点支持餐饮、商超等重点行业，抓好限上企业培育。 开拓对外市场。坚持与海南相向而行，强化区域商贸协作互动。积极融入“一带一路”。主动对接RCEP，发挥我市作为对接东盟“桥头堡”的优势，利用好两个市场、两种资源，支持企业利用第三方服务平台、各类展会抱团“走出去”。加强与海关沟通协调，新培育2家以上AEO高级认证企业，推动国家小家电技贸评议基地申报建设，促进贸易便利化。加快龙健保税物流园、龙健跨境电子商务产业园建设，推动跨境电子商务、外贸综合服务、市场采购贸易发展，力争成为外贸新业态市场采购试点市。 升级文旅产业。围绕打造“人人都想来，来了不想走，走了还想来”的旅游城市目标，深入实施“文旅融合提升工程”，加大旅游宣传推介力度，聚力打造广东省全域旅游示范区。加快打造特色景区，争取年内樱花公园及塘山岭片区成功申报国家4A级旅游景区，鼓励支持田园寨按4A级旅游景区标准进行升级建设。支持高桥红树林景区、鳄鱼公园、谢鞋山、茗上茗茶文化园等创建国家3A级旅游景区。持续整合打造省级乡村旅游精品线路，深化完善“一日游”“工业游”等线路。创建一批省级文化和旅游特色村、省级乡村旅游示范点、湛江市3A景区村庄等乡村旅游品牌。加快推进文旅融合，大力挖掘罗州古城、客家文化、红色革命元素等特色文化底蕴，谋划石角柠檬农旅产业、塘蓬镇“鹤舞云山”、长山谷邦初心茶园、茗皇民族特色茶乡等文旅融合项目发展。做好民宿、露营、电竞运动等新兴业态的全域谋划。加快提升服务配套，配合推进广东省滨海旅游公路廉江段建设，谋划好城区至景区的路段升级改造，积极打造“一带两环多段”绿道，完善主干道路的旅游标识路牌和导向系统设置。建设一批旅游驿站和旅游厕所。抓好旅游集散中心建设，提升旅游公共服务标准化水平。 （五）着力统筹“三农”发展，助推乡村振兴提速 深化“三农”改革。实施好农村重点领域改革，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。巩固拓展全国全域土地综合试点项目建设成效。稳步推进农村集体产权制度改革，有序开展集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。持续深化农村宅基地制度改革，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。抓好农村人才队伍建设，培育一批高素质农民。 深挖农业潜力。大力实施“现代农业提升工程”，推动农业现代化发展，实现由大变强。提升农业基础，坚决守住耕地红线，高质量完成撂荒地整治任务。持续推进高标准农田建设，抓好垦造水田建设及拆旧复垦工作。建立水库常态化抢险加固机制，加快推进大中型病险水闸抢险加固工程。落实粮食安全责任制，加强粮食储备和粮食安全监管。推进“五优联动”，实施优质粮食产业工程，确保粮食安全。发展特色农业，持续擦亮“廉江红”品牌，推进无病红橙种苗繁育基地和廉江红橙标准化大棚种植示范基地建设。大力发展茶叶产业，抓好茗皇茶、茗上茗等知名茶叶的宣传推广，动工建设茶叶加工展销流通交易中心。精心培育鸡品牌，加大对“山雨鸡”“兴旺鸡”“广海鸡”等本土特色品牌包装。谋划从鸡苗到成品鸡的“一条龙”产业链。想方设法全面提升廉江农业品牌知名度。培育规模农业，突出抓好红橙、茶叶、丝苗米等现代农业产业园建设，积极谋划创建果园鸡、荔枝、对虾等现代农业产业园。大力引进和培优荔枝等特色农产品优质品种。着力打造对虾、金鲳鱼、贝类健康养殖基地。加快建设无疫生猪养殖小区。谋划推进预制菜产业发展。建设大湾区优质绿色食品供应基地。积极引进农产品深加工项目，谋划建设大型区域性农副产品交易中心。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。 建设精美农村。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续抓好产业帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。加强与广州白云区协作，深入推进驻镇帮镇扶村工作。持续加强与融水对口协作工作，实现共促发展。围绕良垌荔枝、青平红橙、长山茶叶、河唇杨桃沟、高桥红树林、安铺美食等特色优势资源，谋划建设6条乡村振兴连片连线特色示范带，促进一二三产业融合发展。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“千村示范、万村整治”工程。加快建设40条县级示范村，打造2条美丽宜居示范村。抓好沿线连片存量农房微改造，打造1条岭南特色农村建筑风貌示范带。全面实施村内道路建设攻坚行动，因地制宜打造“四小园”，持续深入推进“厕所革命”，加快补齐农村基础设施短板。培育文明乡风，弘扬体现乡土特色和时代精神的乡村文化。 （六）着力全面深化改革，巩固经济发展支撑 大力提升营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进民间投资。深入推进“放管服”改革，加快数字政府建设，推进首席“数据官”试点工作。继续推进“证照分离”及证照联办等各项商事登记便利化改革。推行基层证明网上开具服务，推动更多镇村高频事项进驻“粤智助”自助机。加快新政务服务办事大厅建设。深化“只进一扇门、最多跑一次、一次不用跑”改革，推动更多依申请+公共服务事项进驻市政府行政服务中心。建设“粤省事”廉江专区，提高行政许可事项即办率。深化“一件事”主题集成服务，实现更多事项“一窗通办”。巩固“信用县”创建成果，完善守信联合激励、失信联合惩戒以及信用修复机制，营造良好社会信用环境。 强化金融财税支撑。培育壮大税源，扶持纳税大户，引导建筑业发展壮大，积极申创“中国建筑之乡”。健全房地产市场监管体系，促进房地产市场平稳健康发展。加强税收征管，确保各项税收和非税收入依法征收、应收尽收。牢固树立过“紧日子”的思想，优化财政管理。继续实施更加积极有为的财政政策，支持和服务全市经济高质量发展。持续壮大金融市场，谋划引进新的商业银行。加强金融对实体经济的有效支持，引导金融机构加大对制造业中长期贷款、战略性新兴产业、产业转型升级等领域的信贷投放。加强与广东股权交易中心对接，争取设立廉江市股权交易服务基地。严厉打击金融诈骗等非法金融活动，全力抓好金融领域风险防范化解。 全面盘活国有资产。加强国有资产管理顶层设计，科学合理开展资源整合，着手打造一家拥有AA信用评级的国资企业，提高国有企业综合竞争力。积极推进国有企业改制，启动市物资局片区改造工作，统筹推进安铺二轻麻纺厂片区、雅塘糖厂片区等改造步伐，进一步盘活国有资产，增强造血功能。 （七）着力加快生态建设，打造绿色发展样板 打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化多污染物协同控制治理，保持空气质量持续优良。推进九洲江综合治理项目建设。加快实现城镇生活污水处理设施配套管网全覆盖。深入落实“河长+警长+检察长”工作机制，坚决打击违法排污行为。坚持生活污水治理、工业污染治理、畜禽养殖污染治理等多措并举，深入推进九洲江、鹤地水库、长青水库等饮用水源地环境治理，确保九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首3个国考断面水质稳定达标。加强近岸湿地恢复与保护。积极落实“红树林之城”行动，加强红树林系统保护。强化土壤污染重点监管单位规范化管理。推进围填海历史遗留问题处置。全面提升辖区危弃综合处置能力。 筑牢生态安全屏障。持续完善各项自然资源资产管理制度。探索建立资源有偿使用和生态补偿机制。高质量推进“万里碧道”工程建设。全面推行“林长制”，持续开展“绿满廉江”行动。抓好生态环境监管执法，以开展第二轮中央环保督察反馈问题整改为契机，持续改善全域生态环境质量。 推动绿色低碳发展。落实国家“双碳”战略，大力发展光伏太阳能、风能等绿色能源产业。推广建筑、交通运输、公共机构等领域节能新技术、新模式。严格执行项目环境评价、节能评估制度，严控污染企业进驻，推进“两高”行业绿色升级改造和企业节能降碳，确保完成能耗双控目标任务。 （八）着力强化兜底保障，提高百姓生活品质 加大民生保障力度。认真办好由人大代表票决确定的十件民生实事。积极推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”和“戎归南粤”等就业创业工程高质量发展。大力实施“农村电商”“乡村工匠”工程，推进“廉江市人力资源服务超市”建设，促进城乡就业。稳步增加保障性住房供给，逐步提高租赁补贴标准,新开工建设公租房270套。推进城乡供水一体化试点工作，全力提升镇村安全饮水水平。推动质量强市建设，强化消费者权益保护。加大食品安全监管力度，持续推进省食品安全示范县创建工作。落实国家生育政策及配套措施。深入实施全民参保计划，完善扩面工作机制。实施广东兜底民生服务社会工作“双百工程”，新建41个村（居）社会工作服务点。推进镇、村级居家养老服务设施建设，推动养老综合服务中心全覆盖。加强困境儿童、失独家庭、残疾人、困难退役军人及其他优抚对象的关爱服务，按要求提高补助水平。 促进各项社会事业发展。夯实教育基础，抓住广州海珠区对口帮扶基础教育机遇，大力发展基础教育。新增城镇公办中小学学位4150个。持续落实义务教育阶段“双减”政策，规范民办义务教育发展。督促市实验学校初中部加快建设，统筹推进市第二中学初中部、市二十六小建设。加快谋划城镇公办幼儿园和乡镇小学寄宿制学校建设步伐。有序推进原农垦系统学校改造工作。发展现代职业教育，大力支持广东文理职业学院专升本工作，加快推进公办中职学校建设。繁荣文体事业，推动廉江市文化活动中心项目按期完工，完成15个基层综合性文化服务中心达标建设工作。保护传承利用非遗文化，推进文物活化利用，加快市博物馆升级改造。推进体育强市建设，谋划建设水上运动中心，加快推进奥克体育中心建设。提升医疗卫生水平，巩固疫情防控成果，抓好常态化疫情防控，持续推进疫苗接种工作。推进公立医院改革，提高精细化管理水平。支持市人民医院争创三甲综合医院、市中医院争创二甲中医医院、市妇幼保健院争创二甲妇幼保健医院。深化紧密型县域医共体建设，逐步解决基层医疗卫生机构活力和激励政策短板问题，稳步提升基层就诊率和县域就诊率。构建多层次医疗保障体系，逐步完善“互联网+医保”智慧化平台，建立健全医保基金监管机制体制。深入开展爱国卫生运动和“健康廉江”行动，提高群众身体健康水平。 维护社会和谐稳定。深入实施“八五普法”，提高市民法治意识。加强社会组织培育扶持力度，鼓励支持群众团体、志愿者组织、行业协会等参与社会治理。加强乡村治理体系建设，提高乡村善治水平。全面压实安全生产责任，继续落实安全生产专项整治三年行动，持续深化重点行业领域安全专项整治，全力防范化解风险隐患，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加快推进应急指挥中心、应急避难场所建设，进一步提高防灾减灾救灾能力，打造“智慧大应急”体系。深入开展“春风利剑”专项行动，推进平安廉江建设。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题。推进“雪亮工程”，完善治安防控体系建设。深化新时代“枫桥经验”运用，抓好社会矛盾纠纷化解，解决好群众合理信访诉求，推进市域社会治理现代化试点工作，维护社会和谐稳定。 （九）着力改进工作作风，建设高效廉洁政府 强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，推动党员领导干部不断提升理论素养，深化党性锤炼，忠诚拥护“两个确立”，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，打造一支想干事、能干事、干成事的优秀干部队伍。 提高行政效能。进一步优化政府议事规则，推进政务信息系统整合共享，提高政府决策效率和水平。积极有序推进行政审批制度改革。严格执行“三重一大”制度规定，促进政府各项重大决策科学化和民主化。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受党内外监督，办好人大代表建议和政协提案。持续推进依法行政，全力建设法治政府。推进镇（街道）综合行政执法人员培训全覆盖，全面提升执法能力和水平。 抓好廉政建设。推动全面从严治党向纵深发展，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设。发挥审计监督作用，规范财经秩序和权力运行。坚持严管与厚爱相结合，科学建立纠错容错机制，最大限度调动干部工作积极性。全力支持纪检监察机关严肃查处不正之风和腐败问题，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，向廉江人民展现新时代干部队伍的新面貌、新形象。 各位代表，中流击水，奋楫者进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、湛江市委市政府和廉江市委的坚强领导下，踔厉奋发，并肩作战，奋力建设高质量跨越式发展先行市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ |
